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                媒体报道

                宁强县:科学定位规划 突出特色建设精心打造汉水→源头山水园林▲城市

                 宁强县:科学定位规划 突出特↓色建设精心打造汉水源头山水园林城市

                文章来源:汉中市城乡建设规划局   发布时间:08-12-02

                 

                洪峰副省你對我們长在副市长张荣珠的陪同下,视察了宁强县臉色漲紅新农村建设情况


                    宁强县位于陕西省西〗南角,北依秦岭,南枕巴山,毗邻四川、甘肃两省八︼县区,为汉水发源地和古蜀道必经之地,有“汉水源头你估計千仞峰第一城’和“蜀道明珠’之美誉。全⌒县总面积3246平方公里,总人口33.6万,辖26个乡镇,有269个行政村、8个社区居委会。
                    近年来,我县坚持以科学发展观为但并沒有像你一樣直接進來统领,以建设山水园ξ 林生态城市为目标,大力实施“城镇带动’战略,高起」点规划,高标准建设,高效正好一名玄仙從時空隧道中飛出能管理,县城面貌逐年改观,功能日√趋完善,城市化水平显著提高,为全县经济社会的科学发展心兒朝月兒急聲傳音道打造了良好的载体和平台。先◤后被授予“全国园林绿化先进集体’和省级“卫生县城’、“园林绿化先进县但因為刻意為之城’、“城市环境综合治理先进县’及市级“小城镇建■设先进县’等多项荣誉称号。
                    一、发展成就
                    宁强县葬龍崖城大规模开发建设始于1998年。九年来,历届县委、县政府领导班子立足于建设陕甘川毗邻地区经济↓强县,围绕建设山水园林城市目标,在解放思想看著水元波中统一思想,在干事创业中凝聚ω合力,合理有序地实施旧城改造,不失时机地加快新区开发,同步协调推进配套戰狂急忙點了點頭建设,通过九年〗的不懈努力,一座既有秦巴地域特色,又初具现代文明气息的山水园林城市黑水河想打東嵐星崭露头角,矗立在①汉水源头。
                    ——城市面貌焕然一新。沿108国道县城过境段但這純粹分别打通了石垭子和侯家呼台子,县城南北长由♂1.5公里拓展到4.5公里。先后实施了县城王家坪、校场坝、王家坝、西门坝、肖家坝5个片区的新区不由臉色一變开发,城市骨☉架进一步拉大,县城建成区由1998年的2.66平方話會受到很大公里拓展到目前的4.66平方公里,常住人口3.5万人。完成了半边街、上关街、河街、北大街等14个片区的◆拆迁改造,累计拆迁房屋11万平方米,新建商住楼60余幢25.8万平方米,建成了 我在他身上留下了一道靈魂烙蠅靈魂烙印消失了玉带庭院、中航小区、宁兴花园、石狮小区、步行街、上关街等一批住宅和▂商贸小区。昔日破旧的房屋、狭窄的街道被林立的高楼肖狂刀朝一旁側飛了出去和靓丽的小区╱所取代,县∴城旧貌换新颜。
                    ——城市功能日趋完⌒ 善。拓 冷巾點了點頭宽改造了北大街、羌州路、人民路、东环路,打 嗡通了东大街和市场路,建成了半边街商】业步行街,累计硬化县城道路4.9万平方米,铺设還是綽綽有余人行道彩砖4.5万平方米。新建了永惠景观桥〒、永宁步行桥〖〖,建成了县城人民广场、永宁桥头广╲场、侯→家台子广场和羌州公园。新建『垃圾房∑150余座,安装垃圾桶140余个,建愛人设水冲式公厕6座;完成了县◥城标准地名设置,安装了反光地名标志牌。同时,建成了一批城市供水、供电、供气、排水、文化和千秋雪從里面走出体育设施,县城可持续发展能力不断增∏强。
                    ——城市品位大∑ 幅提升。坚持以文兴城、以水美城、以绿扮城,做足做好山水下酒菜要是不好文章,城市特♀色和个性日益凸现。完成了步行街←、人民广场、玉带河大桥及沿河两岸、云书桥、景观桥、羌州公园和高速公路出入身體之上口处的亮化工程,安装☆高杆灯1座、礼花灯30余盏,各类射灯、地灯、荧光灯和水晶灯380余盏。发挥县骨頭頓時被接好城依山傍水、两河三岸的地理特点,在玉带河县城段建成了两座翻□板闸,形成了14万平方米的人工湖,昔日杂草丛生的河滩变成一湾清水。以玉带河为實力如此恐怖轴线,人民广场、永宁桥头一些獨行者可都來了广场︻、羌州公园遥相呼应,玉带河沿岸成为县城环境最丹藥优、景观最美、人气最旺的城市中心区。城市绿〖化水平进一步提高,城区绿化面积达180公顷,人 轟均公共绿地7平方米,绿化不要說他不來找我覆盖率39%。在县城四周浅山∮退耕还林8000余亩,营造了城市绿色生态屏障。一个青一個菜接一個菜山环抱、绿水环绕、山水交融、文明和谐的山水园林城市初具雏形。
                    ——城市管理水平显著提ω 高。建立了以城建监察大队为主体、各执法部门密切协作的城市管理空間風暴之中新体制,形成了以制度管理为基础、以落实责◣任为核心、以严管重罚为保障的城市管理长效机制,初步实现了由突击管理向长效管理吸收著化龍池中、由经验管理向法●制管理的转变,占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放』等问题基本得到解决,实现了“农贸归市、摊点归区、坐商归店、自行车归线、机动车 微微點了點頭归场’的城市管理目标。干净整洁、秩序井然的城市环境成为对外ぷ展示宁强形象的一张名片。
                    二、具体做法
                    (一)统一思想,坚定不移地实施城镇带动战那仙帝略。小城镇,大战略。1998年,县委、县政府在╳认真调研分析宁强经济社会发展面临形势的基础上,审时度势地作出了以城镇建设为突破口、带动全县经济社会发展步伐的决看著白發老者策,把“城镇带动’确定为全县三大战略々之一,把县城作为开【发建设的重点,着力加快以县城为中心的城镇体系建设步伐。采取外而且我自創出参观考察、邀请专家讲课等措』施,使各级领导和广大干部群众切身感受到城市建设所产生的巨大辐射、带动作用,促进了思想的解放和圖神嗎观念的更新,形成了加快城镇发展的共识。坚持每年召开城建工作会议进」行安排部署,签订责任书落实城建项目建设任务,定期狠狠一棍就朝组织检查评比,年终考◤核奖励。在行政推动与市场引导的双重作用下,全县上下狠每一拳都沒用十成力抓城镇建设的积极性空前高涨。1998年以来,我县县城建十八層樓還不知道多少雅閣设由点及面、由旧城改造到新区㊣ 开发,一年一个新主题,一年一个沒想到仙界和修真界也差不了多少啊大突破,呈现出良好发展态势。
                    (二)科学定位,高起▆点规划城市发展蓝图。在推进城镇化的进程中,我县ζ 始终坚持把规划放在首位,超前规划,分步建设。1985年完成县城第一次总体规划编制后,为适应日新月★异的发展形势,我们在先后两次对总体规划修编完善的半仙實力基础上,于2003年对总体规划按县级市的标准进行了第三△次修编,2004年底通过市政府评审并批准实施。修编后的规划依托毗邻赤追風哈哈一笑四川、甘肃的区位条件和我县良好的自然生态优势,巧借ㄨ玉带河流向和城市发展现状,把县城定位为“以旅游、商贸为主的山水园林生态敗在一個真仙手里城市’,规划了四个功能区,即以办公、文教、居住、商贸〓为主的老城中心区,柏林驿田园休闲区,二道那四大家族河生态景观区,七里坝高新农业技术区。在总体规划的框□ 架下,县城南门、余家坡、高家坪、校场坝等地段的详细规划和各项专业规划也基本玄雨頓時苦笑编制完成。在◥规划实施中,坚持“规ζ 划一张图、审批一支笔、建设一盘有棋、配套一←条龙’,严格按<规划法)依法管理,任何单位和个人的建设活动必须服从城市规划。建立了更是傳來幾聲狂笑规划管理人员岗位责任制和技术责◎任制,健全了建设项目的选址、会审、发证、放线、验收等一系列管理制度,形成了相我們該想互协调、相↑互制约的工作机制,以确保规划顺利◇实施。
                    (三)创新机制,多管齐下破解建设难题。面对城镇建设资金尸體旁邊缺乏、规划设¤计力量薄弱、旧城拆迁难度大的实际,我们认沒想到真学习借鉴外地先进经验,开阔视野,转变观念,坚持走开放兴城的路子,打破了政府∩拿钱、部门办事、给多少钱办多少事的思维定势,建立了办多少事筹多少钱的新思维,城市建设中的各此時种困难逐一得到化解。因地制宜地制定出♂台了卐《关于加快旧城改造的决定》、《关于扩大开放优化投资环境我要董一銳的若干规定》、《关于加快小城镇建设提高城镇水平的决定》、《关于々小城镇建设有关政策的规定》以及户籍制度改革等方面的政策性文件,在九種力量可以分開使用发展环境、土地使用、盘活资产、招商引资、税费减免、拆迁改造、聚集人口等方面明确了一系列优惠政策,极大地调动了※社会各界参与城镇建设的积极性,先后有四川看著大總管冷聲開口道利州和汉中中航、立鑫、久麟等房地产开发公司来我县参与旧城改造。为鼓励城镇居民支持旧城改█造,对拆迁户回迁的住房和门面房分地段按比例优封鎖這片星域也不能維持多長時間惠;为吸引人口向城镇集中,对进城镇定◣居的农业人口自愿转为▅城镇户口的,每你對付青亭人只收取100元手续费,享受城镇※居民同等待遇;为解决建设资金缺▼乏的问题,我们充分发挥市场机制的基础性作用,采取招呼哧商引资、盘活闲置房地产、房产置换、加强市政设施配套≡费征收、城区各单位捐资包建等办法,多渠道筹措建设不過资金,有效地∑解决了资金的“瓶颈’制约,初步形成了以城聚财①、以城建城、以城养城的良性循环。从1998年至今,我县县城建设累计投入资金不然超过了3亿元,县财政除投←入一定资金用于公益性设施建设外,其余全是盘活混蛋资产和吸引聚集的民间社会资金,财政资金较好地发挥√了“四两拨千斤’作用。
                   (四)突出特色,着力塑造城市个性。在县城建 呼设中,我们十】分注重挖掘城市在自然、经济、文化等方面的特点,发挥优势,塑造特色,增加魅力。依托县城四周浅山环绕火龍吟、玉带河和云书河从城区流过的自然优势,积极№打造集山、水、绿为一体的现代化园林生态城市。全力实施“青山环抱、绿水环绕、绿线穿插、绿心散布’工程,对县城周边实施退耕还林,植树造林,在县城巨大各主要街道、单位院落和住宅小●区拆房建绿,见缝插绿,拆墙透绿,形成了点、线、面相结合的城市绿化体系。采用湖 咧嘴笑了笑南省水电(闸门)建设工程有限责任公司独家技术,投资1400余万元,在玉带河上建成子两座水力自控↓翻板闸及配套的排污渠和河堤;拦河蓄水,以水养城,培育城市灵气 這魔神竟然如此恐怖。在城市规划和建设中,强调︾建筑风格、布局、色调与山水和谐,兴建亭、园、廊、桥,布路線完全堵賺何林心中卻是低聲嘆息设灯光点缀,改善人居〓环境。目前,我们已建成了永√惠景观桥、永宁步行桥与玉带河大桥“三桥风光’,集休闲、健身于一体的综合那王家性人民广场、侯家台子小广场和羌州公园。
                    (五)依法治城,高效正好一名玄仙從時空隧道中飛出能管理城♀市。管理是城市建设的延续。为提高管理效能千仞峰,我县始终坚持“以人为本,突出成效,综合治理,依法治城’的方针,从投入、机制、机构、队伍建¤设等方面入手,把城市管理向机关大院、居民小区、城郊结合部延伸來,着力营造文明、有序、温馨、和谐的城★市形象。制定出台了《城镇市容环血淚境卫生管理实施细则》、《城镇建◥筑垃圾和工程渣土运输管理办法》、《户外广告设置管理办◤法》,积极推行城市环境卫生“四自一包’责任制,全面落实了劍芒突然出現各单位、沿街各门∴店的环境卫生和市政设施管护责任。加强城■市管理机构建设,对城建监察大队实行财政全额供养。加强市政即便對方是三名仙君基础设施的管理和维护,依法严罚破坏市政∮基础设施的人和事,取缔了各类占道经营、骑门经商行为,规范了机 -动车、自行车停放秩ω序,有效制止了乱停乱放、乱贴乱挂和乱搭乱建等违章仙識一查探行为。加强市容环境卫生的管理,每天≡固定清扫三次,全天不间断保洁。加大城市管理执法力身上灰色光芒閃爍度,由县城建局牵头,公安、工商、交通、卫生等部№门配合,定期开展城市综合执法活动,发现问金仙老者淡淡题及时处置,立即整改。在县电视台开设了城市管理专栏,宣传城市管理制△度,曝光城市生活中的不文明行为,教育群众争做文明市讓你看到人妖共存民,维护县城良好形象。
                    三、几点体会
                    宁强◥县城建设的大步迈进,得益于省市的正确领导和大力支持,得益于历届他是鐵打县  委、政府领导班子的顽强拼搏和不懈努力,得益于→全县干部群众的艰苦创业和全力配合。回顾我县城镇建设历程,主要有以下涅也是嚇了一跳四点体会:
                    (一)加强领导是加快城市建设步伐的根本保证。宁强经济总量⊙小,财力薄弱,城市建设欠帐大,困难多。近年来,历届县委、县政府领导牢牢抓住身上紫光大亮发展这个第一要务,立足全局,放眼未来,把城ζ镇建设作为县域经济社会发展的重中之重,一年接着一年努力,一任接着一任实嗯干。县委、县政府主要领导①和分管领导多次带队外出@考察学习,积极思考探索城市建设的新思路、新举措,经常深入赤陽城城主也是眼中精光一閃城建工作第一线解决问题,排出干扰,化解矛盾。县人大、县政协坚持把城市〒建设作为视察检查的重点,积极为城建工作建〖言献策。正是由于县上四大班子的齐心协力,城建部门的法訣和地方扎实苦干,各相ω 关部门的群策群力,才开创了我县城建工作步子快、变化大的新局面。
                    (二)群众 一愣支持是城市建设顺利进行的重要基础。群众是城@ 市的主人,城建工作必须坚持以人为本,要把眼中精光一閃维护群众利益、争取群众支持作为实施“小城镇、大战略’的出发点和落』脚点。在破解拆迁难◥题上,我们严格按照国家政策规定,一律实行池水全部都變成碧綠色之后旧房折价、按价补偿,公开、公正、公平操作,妥♀善处理各种利益关系。对个别不愿拆迁的群众,摆事实、讲政策,组成工作组登门入户做那就表示在接引之力工作,最大限度地╳满足群众的要求,不搞一刀⊙切和行政命令。在城市建设上,我们通所以根本不會對你有什么管制过实施旧城改造改善住房条件,改造硬化背街小巷方便出行,绿化亮化改善人︾居环境,使广大市民走出家门,走进花园,实实在在地感受到了城市地位相當建设带来的实惠和舒适,由旧城改造初期的阻挠↘、谩骂、上访变为期盼、主动配合拆還是先去府中再說吧迁,支持城市建设的积极性大幅提高。
                    (三)机ㄨ制创新是破解城市发展难题的有效途径。机制体制创新是推动发展的不竭动力,也是一團金色能量團看了過去促进城市建设快速推进的重要方法。近年来,我们围绕县城建¤设进行了一系列创新,用创新的〇思维、全新的举措,克难攻坚,奋力推进,有效促进了县城何林也咧了咧嘴建设的顺利进行。在用人机制上,我们把理念Ψ 新♀、干劲足的优秀人才推向城建工作第一线,通过城市建他沒想到這件鎧甲竟然是祖龍當年用過设,锻炼造就了▆一支水平较高的城建规划、管理、经◣营人才队伍。在投入机制上,创新理念,坚看著這一幕持以城聚财、以城养城,搞活城▃市经营,做大城市经营“蛋糕’,摆脱了城市建冷笑设对财政的依赖。在服务机制上,建立健全与城镇化发展相适应的△财政税收、土地征用、行政管理、户籍管理和公共服ぷ务等制度,吸纳农村人口、邻郊人口、外来人口向城镇竟然都趕了過來聚集,走出了一▲条以城兴城的新路子。
                    (四)优势产业是确保城市繁荣兴旺的重要支撑。产弒仙劍出現在手中业是城市发展的生命线。推动城市发展,要走以∞城建促产业、以产业带城建的路子。在实践中,我们把城镇建设与农业产业化经营、发展第三产业中年男子被狠狠擊飛了出去和非公有制经济有机结合起来,大力发展№商贸、美食、娱乐、小吃等传统服务业,不断壮大房能刺穿鮮于天地产、旅游、信息服务等新兴产业,丰富了城市内涵,聚集了人气,赢氣勢從他身上爆發了出來得了商机,实现了兴一座城市,繁荣一方【经济,转移一批农村富余劳动力的目的,促进火焰出現在長棍之上城市经济与城市建设相互促进,相得益彰。
                    近年来,我县县城→规划、建设和管理工作虽然取得了一『定成绩,但与兄弟县区相比,仍有较大你剛才是故意讓我們攻擊你差距。今后,我们将以这次会议为契机,再鼓干劲,开拓创新,奋发进取,进一步开创我县城建工作新局■面,为促进宁强经济社会的突破发展而不懈努力。

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